坚定殡改方向全力遏制土葬 努力实现火化率稳中有升殡葬 服务电话是多少 4008341834

黑龙江省哈尔滨市双城区民政局

　　双城位于松嫩平原腹地，殡葬 服务电话是多少 4008341834是黑龙江省的南大门，哈长城市群重要节点和枢纽，2015年5月撤市设区，是哈尔滨市重要战略承载区。因境内有金代达和、布达两座古城而得名，全区幅员面积3122平方公里，辖10个街道17个乡镇246个行政村，户籍人口83万人。近年来，双城区在殡改工作中，明确殡改工作方向，牢固树立“绿色文明，惠民和谐”的殡改工作理念，举全区之力，以遏制非法土葬行为为重点，以提升火化率为目标，推动殡改工作提档升级，年均火化尸体达6000具以上，近五年来火化率逐年递增3%以上，全区火化率达99.5%，位列全省第一。双城区在依法遏制土葬行为，巩固提升尸体火化率上的创新实践和取得的工作成效，为黑龙江省殡葬改革工作探索了路径，积累了经验，受到广泛好评和认可，我们的主要做法有以下三个方面。

　　一、强化领导，健全网格，是做好殡葬改革工作的前提

　　双城的殡葬改革工作也曾经历一段较为艰难的阵痛期，为探索市场化经营道路，将殡仪馆出售给个人经营六年，由于经营者重效益，轻管理，片面追求利益化，导致全区殡改工作陷入低谷，一度面临上级主管部门不满意、地方党委、政府不满意、干部职工不满意、治丧群众不满意的“四不满意”现象，严重时全区尸体火化率跌至50%以下，私埋乱葬成风。针对这一严峻殡改工作现实，2010年9月，区委、区政府审时度势，果断决策，在财力十分紧张的情况下出资2000万元将殡仪馆从个人手中收回经营，殡葬24小时服务电话 4008341834按照“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与”的工作格局，成立了以区委书记为组长，区长负总责，各相关部门一把手为成员的殡改工作领导小组，下大力气，集中整治非法土葬行为。2010年全年火化遗体2304具，2011年猛增到5090具，2016年火化遗体5978具，火化率得到大幅度提升。为确保全区殡改工作常抓不懈，防止土葬行为反弹，我们成立了由民政、公安、市场监管、城管执法等部门组成的殡葬执法大队，分区域开展综合执法行动。各乡镇（街道）也成立殡葬管理工作领导小组，村（社区）委员会明确一名殡葬协管员，在全区范围内形成了一级抓一级，一级对一级负责的“区、乡、村”三级殡改工作网络，统筹推进全区殡改工作，形成了上下一心，齐抓共管殡葬工作的良好势头。

　　二、突出重点，创新举措，是做好殡葬改革工作的根本

　　通过多年的殡改工作实践，我们总结得出必须树立大殡改工作格局，充分调动各方面力量协调联动，采取联合执法，瞄准遏制土葬，巩固提高火化率这一靶心，集中定向发力，才能取得实效。针对土葬行为，我们重点抓好两个“信息员（源）”建设，一个是建立了覆盖246个行政村的信息员队伍，将全区从事殡仪工作的人员全部纳入其中，组织成立了全区殡仪工作者协会，协会在区民政局殡葬管理所指导下开展工作，每季度召开一次会议，传达国家、省市殡改工作精神，分析研判全区殡改工作形势，并明确各项工作任务，通过强化信息源队伍建设，确保第一时间能够获取死亡人员信息，赢得工作主动。同时，对获取的信息源我们建立了快速甄别应对机制，凡是有土葬倾向的，工作人员会第一时间赶赴现场，把思想说服工作关口前移，耐心做好解释劝导工作，做到有礼有节有力，尽量避免起尸火化。对于拒不接受劝导或已经形成土葬实事的，我们依靠属地乡镇政府力量，深入细致做丧主及有影响力亲属工作，对于家庭困难的，减免一切费用。所有工作无果后，联合执法大队将按照属地管理，联合行动的原则果断开展联合执法,形成有利的舆论导向及震慑效果。同时，为了进一步巩固依法打击土葬行为，规范殡仪活动，我们还出重拳整治在城区搭灵棚办丧事扰民行为。通过电视台发布通告，依法坚决予以取缔，一旦发现在城区搭灵棚、大办丧事等行为，当场没收灵棚并焚毁，目前，在城区内办丧事的已经全部杜绝。今年清明节期间，我们抓住哈尔滨市出台禁止生产焚烧冥纸冥币的契机，果断采取联合执法行动，由民政部门负责无盲点宣传，由城市管理部门负责重点区域执法检查，由市场监管部门负责关停违规生产企业，其他相关部门共同配合，净化了城区环境，收到了良好的社会效果。

　　三、优化服务，提升质量，是做好殡葬改革工作的有力保障

　　按照全省一流，全国有影响力的总体工作要求，我们把创优殡仪服务质量，强化各项综合配套措施作为巩固殡改工作成果的重中之重。

　　一是强化殡仪基础设施建设。近五年来，累计投入资金800多万元，新上3台捡灰炉，所有火化炉全部安装了除尘设备。购置殡仪及其它用车11辆，改扩建了火化车间、吊唁厅、骨灰寄存室、接待室、休息室及综合办公服务大楼等设施，并对院内绿化、美化、亮化等进行了全面升级，改善了殡葬服务窗口形象。在抓好火化率提升的同时，将以人为本、丧属至上的理念融入殡仪服务全过程，强化殡仪职工服务意识，树立爱岗敬业精神，增强其从事殡葬事业的光荣感和责任感。

　　二是强化政策和人力保障。针对农村地区离殡仪馆较远，丧葬成本较高的实际，双城区从2010年开始实行了遗体火化补助政策，从区财政拿出专项资金对遗体火化实行补贴。丧主可凭当地殡仪部门开具的火化收据到本人居住所在地的民政部门领取丧葬补助金，每火化一具遗体一次性补助丧主300元，对于低保户、建档立卡贫困户和低收入家庭，在领取补助金的基础上，根据实际情况还给予适当的费用减免。五年来，共补贴基本丧葬费达2万余人次，600余万元。为充实一线殡葬管理队伍力量，我们向编制部门申请将殡葬管理所列为全额拨款的行政支持类事业单位，并扩充了编制数量，录用年龄结构合理，思想作风扎实且具有一定殡葬管理工作经验的人员，开展专业化的殡葬管理工作。目前，全区共有专职殡葬管理工作人员达70人。

　　三是强化宣传带动和思想引领。我们充分把握社会上正在形成的厚养薄葬，移风易俗新风，强化思想引领，正向带动，借势发力。一方面组织殡葬管理人员充分利用广播、电视、报纸、网站等宣传载体，以及悬挂宣传条幅、张贴布告、“五好家庭”评比、送文化下乡等广大群众喜闻乐见的形式，大力宣传殡葬改革利国利民的道理，宣传殡葬改革的先进典型，及时把国家相关政策、法律法规及省、市殡葬工作的要求宣传到千家万户，做到城乡同步，不留死角，努力扩大宣传覆盖面。另一方面不断健全宣传工作机制，采取全系统干部职工全员出动，分组分片包干驻村进行深入持久宣传，坚决杜绝“蜻蜓点水”、“雨过地皮湿”。突出弘扬优秀殡葬文化，用政策法规引导教育群众，动之以情，晓之以理，取得人民群众对殡改工作的理解和支持。