深化殡葬改革 助推惠民新举措殡仪一条龙 殡葬服务殡葬丧葬

天津市民政局

　　近年来，殡仪一条龙 殡葬服务殡葬丧葬在民政部的正确指导下，在各级党委、政府和相关部门的大力支持下，我市殡葬改革工作秉承移风易俗、保护环境、减轻群众负担的宗旨，在破除旧俗，倡导文明节俭办丧等方面进行了积极地尝试和探索，并取得了显著成效。

　　一、以“清风行动”活动为主导，大力推广文明祭扫

　　2005年，为推进文明祭扫，市民政局和天津广播电视台发起主办了以“倡导文明祭扫、引领都市新风”为主题的“清风行动——都市文明、集体共祭”活动（以下简称“清风行动”）, 至今已有13年。通过多年持续推动，先后走进社区、校园、工地、军营等，不断扩大参与人数及范围，取得了良好的社会效益。

　　（一）“清风行动”推出的时代背景。2005年，我市市属殡仪馆的骨灰存放量高达20余万具，清明接待祭奠群众100多万人次，需投入上千名公安、交管、消防等部门人员参与管理。当时人们普遍采用的是传统的烧纸祭奠方式，既影响城市交通，又污染空气环境。改革落后的祭奠习俗，倡导绿色低碳、文明平安的祭奠方式已成为全市上下共识。在此形势下，我市精心策划，创新推出了“都市文明、集体共祭”这一文明祭扫方式。

　　（二）“清风行动”的起始及坚持。2005年清明节，市民政局与天津电视台都市频道等单位一起，联合成立活动策划小组，电话接受群众报名，安排活动场次，利用殡仪馆告别礼堂作为共祭平台，免费为参与的市民群众提供鲜花、蜡烛，免费负责车辆接运。2009年，我们将此项活动由市属殡仪馆推广到区县殡仪馆。当年，塘沽区在塘沽殡仪馆、宁河县在宁河殡仪馆分别举行了文明共祭活动。2010年清明期间，天津电视台都市频道开全国之先河首次对在市第一殡仪馆举办的“都市文明、集体共祭”活动进行了全程现场直播，得到市民的高度关注。

　　（三）“清风行动”的创新及发展。“都市文明 集体共祭”活动在2012年升级为“清风行动”，围绕“关爱亲情、关爱他人、关爱自然”主题，逐步扩大外延，丰富内涵。2015年，在前10年在殡仪馆内组织集体共祭主场的基础上，首次在清明期间与天津电视台联合开展“百场社区共祭追思会”，将此项活动由殡仪馆推广到社区，累计组织120余场，参与人数2万余人。2016年，实现首次在西青、蓟县农村地区举办社区共祭活动，首次在市第一殡仪馆为建筑工人举行共祭活动。

　　今年，我们首次提出“一束鲜花寄亲人”的宣传主题，改祭祀的“祭”为寄托的“寄”，并专门制作了公益宣传片，引导祭扫市民从注重祭奠仪式向注重精神寄托方向转变。清明期间，全市共举办“清风行动”系列活动530余场次，同时还举办了形式多样的集体文明祭扫活动，如：不抱骨灰的“简约祭扫”，与广播电视台联合举办的“一封家书·清明我想对你说”活动，与高校联合举办的“缅怀人民英烈，铭记身边楷模”活动等等，其中“文明祭奠 绿色清明”主题共祭活动暨“新风楼门”授牌仪式的单场，参与市民就达2500人，创历史之最。首次开展了“清风行动进军营”活动，为500名保卫祖国不能回乡扫墓的部队官兵搭建了祭扫平台，使他们能够表达对故去亲人的思念，弘扬中国传统恩孝文化。

　　同时，在难点突破上，首次提出了市属殡仪服务单位外全面禁放鞭炮的目标，并从五个方面加强禁炮工作：一是各单位积极与属地公安部门联合对贩卖鞭炮和封建迷信用品的摊点进行收缴，在源头治理管控；二是利用宣传栏板、播放宣传片、广播等形式宣传文明祭扫；三是各服务单位雇佣安保人员，在祭奠区域、场馆出入口等人员集中场所加强巡视查看；四是各单位设置禁炮劝导员，对携带鞭炮等物品的祭扫群众及时劝阻引导；五是加大鲜花换鞭炮、烧纸的投入力度。通过这几个方面的努力，引导和劝阻放弃焚烧纸钱和燃放鞭炮的祭扫市民分别达40%和95%，燃放鞭炮等不文明祭扫现象得到了有效的控制。

　　二、以殡仪便民服务平台为引领，积极倡导文明节俭办丧

　　为了深入贯彻民政部惠民殡葬政策，发挥国有殡葬服务单位的职能作用，引导殡仪服务市场健康发展，倡导文明节俭办丧，我市于2016年3月推出殡仪便民服务平台，并在全市进行推广，收到了良好的效果。

　　（一）推出服务平台，规范市场秩序。随着殡仪服务市场的不断发展，个体中介逐步参与到此项社会工作中来，但由于其良莠不齐，加之利益驱使，随意确定丧葬用品和服务收费价格，导致殡葬高收费乱收费乱服务现象的产生。同时，百姓对殡葬事宜比较忌讳，加之信息不通畅，价格不透明，导致市民在办丧过程中受到不良从业者的蒙蔽，正当利益受到伤害。为规范殡仪服务市场秩序，我们于2016年清明节前在市属殡葬服务单位推出了殡仪便民服务平台。

　　（二）明确服务事项，主导惠民服务。为体现便民、惠民、助民的服务宗旨，该平台推出了“3000元一站式全程文明殡葬服务”，服务内容包含：基本入户服务、全程引导、骨灰盒、寿衣、灵堂用品、遗体基础服务、72小时遗体冷存、殡仪车遗体接送、告别厅、遗体火化等。并设立了24小时服务专线4000084890（白事拨就灵），市民只要拨打专线电话就可以只花3000元就能办理一场既庄重又文明的丧事。同时，平台根据市民需求可提供不同档次的个性化服务。

　　（三）加强科学管理，规范平台运作。一是强化信息公开。在平台总部及下属服务站点公开服务事项、服务流程，并通过各种媒体市民政局、市殡葬事业管理处官网、微博等平台进行宣传推广。二是整合服务资源。在市内六区实行网格化管理模式，统一人员调配，统一服务标准，统一办理流程，统一操作规范。三是成立女子殡仪服务队。更好满足市民群众办丧需求和体现对女性逝者的尊重。四是规范殡仪用品采购。在平台所属的11个服务站点统一进货，统一定价，统一销售，既保证丧葬用品采购的合法合规，又通过批量采购，确保丧葬用品质优价廉。

　　（四）诚信服务运行，得到市民认可。据统计，该项服务自2016年3月推出至2017年6月，共计为5400名逝者提供了惠民殡仪服务，获得市民群众的高度认可。在平台运营服务中，没有任何投诉，办丧家属对服务收费、透明、质量表示满意并希望大力推广。

　　平台的运作，不仅在市民中留下了良好的口碑，还在殡葬行业市场上发挥了更为重要的作用：一是引导治丧活动向着绿色、低碳、环保、文明的健康方向发展。二是平抑了殡葬行业的市场价格，扼制了殡葬行业市场收费混乱的现象。三是提升了行业从业人员的整体素质，提高了行业服务质量的整体水平。四是引导了殡仪服务市场逐步向更加规范化、标准化、专业化发展。五是减轻了治丧的经济负担，切实让丧属得到实惠。六是提升了群众治丧活动的满意度，提振了政府的公信力。