六、提升服务基层服务群众工作水平
18.严格落实直接联系服务群众制度。各级领导干部要带头践行党的群众路线，24小时殡葬服务电话 4008341834在“密切”上下功夫，在“具体”上见行动，全面落实“三个走遍”要求。届期内市委书记要走遍所有乡镇（街道），县（市、区）委书记要走遍所有村，乡镇（街道）党（工）委书记要走遍所有自然村（社区）和困难户。县（市、区）委书记带头，县级领导班子成员对辖区内所有村、社区走访一遍，走访情况列入领导干部考核内容，带动广大党员干部用脚步丈量民情。建立“走村不漏户、户户见干部”长效机制，乡镇（街道）干部每年对辖区内农户至少走访一遍，真正做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。实行农村党员干部普遍联系农户制度，做到有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。基层工会、共青团、妇联等组织也要做到“四必到、四必访”，主动走入群众家门，把群众组织起来、凝聚起来，防止和克服行政化、机关化和少数人活动的倾向。深化在职党员进社区报到制度，深入开展“点亮微心愿 共筑中国梦”活动。
19.推动各级机关重心下移服务群众。坚持和完善领导干部下访约访接访制度，开展调查研究要帮助基层解决实际问题。完善政协委员联络制度，推动政协委员进社区、进企业、进乡村、进网格，组织引导参与基层事务协商，开展民主监督。坚持从省、市、县、乡四级机关及大专院校、科研院所、国有企业选派优秀党员、干部担任农村工作指导员和科技特派员。深入实施结对帮扶制度，各级机关事业单位和有条件的企业至少结对帮扶1个村或社区。
20.提高城乡基层公共服务质量。推进城乡公共服务均等化，促进生产要素、公共资源、公共服务逐步向基层倾斜。加快城乡基层社会事业发展，重点加强社会保障、医疗卫生、计划生育、文化教育、法律服务和档案管理等基本公共服务。充分发挥市场机制的作用，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。建立社区服务项目制，加大政府购买服务力度，引导社会组织及民办社工机构承接公共服务。建好用好联系服务群众阵地，建立完善社区服务设施，加强村服务场所规范化建设，以县（市、区）为主全面改造提升村级组织活动场所。充分发挥村级便民服务中心作用，全面落实村干部坐班或值班制度，全面实行为民服务全程代理制，方便群众办事。
七、打造过得硬打胜仗的基层执政骨干队伍
21.建设担当有为的乡镇（街道）干部队伍。优化乡镇（街道）干部年龄、性别、专业结构，注重补充城建规划、生态环保、农业技术、电子商务等急需的专业人才，注重多渠道培养和选拔本土干部，注重发挥“老乡镇”作用，建立不同形式的干部交流轮岗机制，加大培养选拔乡镇（街道）优秀年轻干部工作力度。继续有计划地选拔高等院校优秀毕业生到乡镇（街道）工作。严格执行乡镇（街道）干部任期调整、最低服务年限、工作借调等规定，保持干部队伍相对稳定。加强乡镇（街道）干部教育培训、挂职锻炼。格外关心爱护乡镇（街道）干部，认真落实县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例提高到20%等政策，改善乡镇（街道）干部工作和生活条件。
22.培养百姓拥护和喜爱的基层党组织书记队伍。按照干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的要求，选好、用好、管好村（社区）党组织书记，深入开展推选宣传“千名好支书”活动。鼓励党政机关和企事业单位领导干部退休或退出现职后回村（社区）任职、优秀机关干部等人员到村（社区）任职。县（市、区）每年开展村（社区）党组织书记集中轮训。探索村党组织书记县级备案管理办法。加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部、从优秀村（社区）主职干部中定向考录乡镇（街道）公务员和事业编制人员力度，乡镇换届时每个县（市、区）有一名以上优秀村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）领导班子。
23.建设充满生机活力的党员队伍。坚持保证质量、慎重发展、均衡发展，未来10年全省党员数量年均增长控制在1.5%左右，保持党员队伍适度规模。优化党员行业分布和结构比例，重视在80后、90后青年农民、工人中发展党员。乡镇（街道）党（工）委每年全员轮训农村（社区）党员。强化党员意识和党章党规意识，完善党员“先锋指数”考评管理，推行农村党员管理“十条红线”做法，定期组织党员开展“党性体检、民主评议”，有序开展不合格党员处置工作。加强流动党员管理。重视加强“空心村”党建工作，深入开展居家养老服务、助残扶残、志愿服务等活动。建立党内关爱基金（资金），关爱服务生活困难党员群众。加强党员信息系统建设，深化农村党员远程教育工作。
24.统筹抓好其他基层骨干队伍建设。充实基层党建工作力量，明确乡镇（街道）党（工）委专职副书记分管党建工作，合力抓好基层党建工作。落实乡镇（街道）纪（工）委书记专职从事纪检工作的规定。县一级要配齐配强组织员。乡镇（街道）要配备组织委员、组织干事，配好宣传委员、宣传干事，统战工作任务重的乡镇（街道）党（工）委应当明确专人负责统战工作。加强村（居）民代表、村（居）民小组组长、社区工作者队伍建设。以村（社区）主职后备人才为重点，加强基层后备人才队伍建设。探索面向高校优秀应届毕业生招录选调生村官，推动优秀大学生村官进入村“两委”班子。大力宣传基层干部先进事迹和先进典型，为基层干部提供正能量。
